حمایت داخلی

قوانین و تعهدات موجود در مورد کشاورزی اغلب به عنوان برنامه اصلاحات دور اروگوئه خوانده می شود که در دور اروگوئه مورد مذاکره قرار گرفتند و شامل کاهش در یارانه ها و حمایت ها و همچنین سایر رشته ها در مورد تجارت می شوند.

چارچوب مفهومی

بسته کشاورزی دور اروگوئه اساساً شیوه حمایت داخلی به نفع تولیدکنندگان کشاورزی تحت GATT 1947 را تغییر داده است. هدف اصلی این بوده است که نظم و انضباط و کاهش حمایت داخلی و در عین حال زمینه بزرگی را برای دولت ها برای طراحی داخلی فراهم کندسیاست های کشاورزی در مواجهه با و در پاسخ به طیف گسترده ای از شرایط خاص در کشورهای خاص و بخش های کشاورزی فردی. رویکرد مورد توافق همچنین با هدف کمک به اطمینان از تعهدات الزام آور خاص در زمینه های دسترسی به بازار و رقابت صادرات از طریق اقدامات پشتیبانی داخلی تضعیف نمی شود.

نکته اصلی مفهومی این است که اساساً دو دسته پشتیبانی پشتیبانی داخلی با تأثیر NO یا حداقل تحریف بر تجارت از یک سو (که اغلب به عنوان اقدامات جعبه سبز گفته می شود) و پشتیبانی از تحرک تجارت از طرف دیگر وجود دارد.(اغلب به عنوان اقدامات جعبه کهربا گفته می شود). به عنوان مثال ، دولت ارائه می دهد تحقیقات یا آموزش های کشاورزی از نوع سابق در نظر گرفته می شود ، در حالی که خرید دولت با قیمت تضمین شده (پشتیبانی از قیمت بازار) در رده دوم قرار می گیرد. براساس توافق نامه کشاورزی ، کلیه حمایت های داخلی به نفع تولید کنندگان کشاورزی تابع قوانین است. علاوه بر این ، ارزش پولی کل اقدامات جعبه کهربا ، با استثنائات خاص ، منوط به کاهش تعهدات مطابق با برنامه هر یک از اعضای WTO است که چنین پشتیبانی را ارائه می دهد.

جعبه سبز

موافقتنامه کشاورزی تعدادی معیار کلی و خاص را تعیین می کند که در صورت تحقق، امکان قرار دادن اقدامات در جعبه سبز (ضمیمه 2) را فراهم می کند. این اقدامات از تعهدات کاهش مستثنی هستند و در واقع می توانند بدون هیچ گونه محدودیت مالی تحت WTO افزایش یابند. جعبه سبز برای کشورهای توسعه یافته و کشورهای در حال توسعه اعمال می شود، اما در مورد کشورهای در حال توسعه، رفتار ویژه ای در رابطه با برنامه های ذخیره سازی دولتی برای اهداف امنیت غذایی و قیمت های یارانه ای مواد غذایی برای فقرای شهری و روستایی ارائه می شود. معیارهای کلی این است که اقدامات نباید تأثیرات یا اثرات مخرب تجارت بر تولید داشته باشند، یا حداکثر حداقل حداقل باشند. آنها باید از طریق یک برنامه دولتی با بودجه عمومی (شامل درآمدهای دولت از بین رفته) ارائه شوند که شامل انتقال از سوی مصرف کنندگان نمی شود و نباید تأثیری در ارائه حمایت قیمت از تولیدکنندگان داشته باشد.

برنامه های خدمات دولتی

جعبه سبز بسیاری از برنامه های خدمات دولتی از جمله خدمات عمومی ارائه شده توسط دولت ها، برنامه های ذخیره سازی عمومی سهام برای اهداف امنیت غذایی و کمک های غذایی داخلی را پوشش می دهد - تا زمانی که معیارهای عمومی و برخی معیارهای خاص دیگر برای هر اقدام مربوطه رعایت شود. بنابراین جعبه سبز برای ادامه (و بهبود) برنامه هایی مانند تحقیقات، از جمله تحقیقات عمومی، تحقیقات در ارتباط با برنامه های زیست محیطی، و برنامه های تحقیقاتی مربوط به محصولات خاص را فراهم می کند. برنامه های کنترل آفات و بیماری ها، از جمله اقدامات کنترل آفات و بیماری های عمومی و خاص محصول؛خدمات آموزش کشاورزی و خدمات ترویجی و مشاوره ای؛خدمات بازرسی، از جمله خدمات بازرسی عمومی و بازرسی محصولات خاص برای اهداف بهداشتی، ایمنی، درجه بندی یا استانداردسازی؛خدمات بازاریابی و ترویج؛خدمات زیربنایی، از جمله شبکه برق، جاده ها و سایر وسایل حمل و نقل، تأسیسات بازار و بندر، تأسیسات تأمین آب و غیره؛مخارج مربوط به انباشت و نگهداری سهام عمومی برای اهداف امنیت غذایی؛و هزینه های مربوط به ارائه کمک های غذایی داخلی به بخش هایی از جمعیت نیازمند. بنابراین به بسیاری از برنامه های منظم دولت ها «چراغ سبز» برای ادامه داده می شود.

پرداخت مستقیم به تولیدکنندگان

جعبه سبز همچنین استفاده از پرداخت های مستقیم به تولیدکنندگانی را که به تصمیمات تولید مرتبط نیستند، ارائه می کند، به عنوان مثال، اگرچه کشاورز از دولت پرداختی دریافت می کند، اما این پرداخت بر نوع یا حجم تولید کشاورزی تأثیری ندارد (جداسازی). این شرایط مانع از هرگونه ارتباط بین میزان چنین پرداخت هایی از یک سو با تولید، قیمت یا عوامل تولید در هر سال پس از یک دوره پایه ثابت است. علاوه بر این، برای دریافت چنین پرداخت هایی نیازی به تولید نیست. معیارهای اضافی که باید برآورده شوند به نوع اقدام مربوطه بستگی دارد که ممکن است شامل موارد زیر باشد: اقدامات حمایت از درآمد جدا شده؛بیمه درآمد و برنامه های شبکه ایمنی؛امداد رسانی به بلایای طبیعی؛مجموعه ای از برنامه های کمک تعدیل ساختاری؛و پرداخت های معین تحت برنامه های زیست محیطی و تحت برنامه های کمک های منطقه ای.

سایر اقدامات معافیت

علاوه بر اقدامات تحت پوشش جعبه سبز، دو دسته دیگر از اقدامات حمایتی داخلی از تعهدات کاهش تحت موافقتنامه کشاورزی (ماده 6) مستثنی هستند. اینها اقدامات توسعه ای معین در کشورهای در حال توسعه و برخی پرداخت های مستقیم تحت برنامه های محدودکننده تولید هستند. علاوه بر این، سطوح حمایتی به اصطلاح حداقلی از کاهش مستثنی هستند.

اقدامات توسعه ای

جدای از رفتار ویژه و متمایز تحت جعبه سبز، نوع حمایتی که در مقوله توسعه می گنجد، اقدامات کمکی اعم از مستقیم یا غیرمستقیم است که برای تشویق توسعه کشاورزی و روستایی طراحی شده و بخشی جدایی ناپذیر از برنامه های توسعه توسعه است. کشورها. آنها شامل یارانه های سرمایه گذاری که عموماً برای کشاورزی در کشورهای در حال توسعه در دسترس است، یارانه های ورودی کشاورزی که عموماً برای تولیدکنندگان کم درآمد یا با منابع ضعیف در کشورهای در حال توسعه در دسترس است، و حمایت داخلی از تولیدکنندگان در کشورهای در حال توسعه اعضا برای تشویق تنوع از رشد مواد مخدر غیرقانونی است. محصولات زراعی.

پرداخت مستقیم تحت برنامه های محدود کننده تولید (که اغلب به آن اقدامات جعبه آبی گفته می شود) در صورت انجام چنین پرداخت هایی در مناطق ثابت و عملکرد یا تعداد مشخصی از دام ، از تعهدات معاف هستند. چنین پرداخت هایی نیز در صورت انجام 85 درصد یا کمتر از تولید در یک دوره پایه مشخص ، در این دسته قرار می گیرند. در حالی که جعبه سبز پرداخت های جدا شده را پوشش می دهد ، در مورد اقدامات جعبه آبی ، برای دریافت پرداخت ها هنوز هم تولید لازم است ، اما پرداخت های واقعی مستقیماً به مقدار فعلی آن تولید مربوط نمی شود.

کلیه اقدامات پشتیبانی داخلی به نفع تولیدکنندگان کشاورزی که در هیچ یک از دسته های معافیت فوق قرار نمی گیرند ، منوط به کاهش تعهدات هستند. این دسته پشتیبانی داخلی سیاستهایی مانند اقدامات پشتیبانی از قیمت بازار ، یارانه های تولید مستقیم یا یارانه های ورودی را ضبط می کند. با این حال ، طبق مقررات حداقل توافق نامه ، هیچ الزامی برای کاهش چنین حمایت های داخلی در مورد تجارت در هر سال وجود ندارد که در آن ارزش کل پشتیبانی خاص محصول از 5 درصد از ارزش کل تولید تجاوز نمی کندمحصول کشاورزی مورد نظر. علاوه بر این ، پشتیبانی خاص غیر محصول که کمتر از 5 درصد از ارزش کل تولید کشاورزی است نیز از کاهش معاف است. آستانه 5 درصد در مورد کشورهای توسعه یافته اعمال می شود ، در حالی که در مورد کشورهای در حال توسعه سقف مینیمیس 10 درصد است.

تعهدات کاهش

بیست و هشت عضو (شمارش EC به عنوان یکی) در دوره پایه از حمایت داخلی غیر معافیت برخوردار بودند و از این رو تعهدات کاهش یافته در برنامه های خود را کاهش می دادند. تعهدات کاهش از نظر اندازه گیری کل پشتیبانی (کل AMS) بیان شده است که شامل کلیه پشتیبانی خاص محصول و پشتیبانی غیر محصول خاص در یک شکل واحد است. اعضای دارای AM در کل باید 20 درصد در طی 6 سال (اعضای کشور توسعه یافته) یا 13 درصد در طی 10 سال (اعضای کشور در حال توسعه) پشتیبانی از دوره پایه را کاهش دهند. در هر سال از دوره اجرای ، ارزش کل AMS فعلی اقدامات غیر معاف نباید از کل برنامه ریزی شده AMS همانطور که در برنامه برای آن سال مشخص شده است ، تجاوز کند. به عبارت دیگر ، حداکثر سطح چنین پشتیبانی در WTO محدود می شود.

در مورد اعضای بدون تعهدات کاهش برنامه ریزی شده ، هرگونه پشتیبانی داخلی که توسط یک یا دیگری از دسته های استثنائی که در بالا ذکر شد ، باید در سطح DE Minimis خاص محصول خاص و غیر محصول خاص حفظ شود.

اندازه گیری کل پشتیبانی

Wheat :> Intervention price for wheat = $255 per toe> Fixed exteal reference price (world market price) = $110 per toe> Domestic production of wheat = 2,000,000 toes> Value of wheat production = $510,000,000>گندم AMS (AMS 1) (255 $ 110)

Barley> Deficiency payments for barley = $3,000,000> Value of barley production = $100,000,000>جو AMS (AMS 2) = 3،000،000 دلار (سطح حداقل سطح = 5،000،000 دلار)

Oilseeds :> Deficiency payments for oilseeds = $13,000,000> Fertilizer subsidy = $1,000,000> Value of oilseeds production = $250,000,000>دانه های روغنی AMS (AMS 3) = 14،000،000 دلار (سطح DE Minimis = 12،500،000 دلار)

Support not specific to products> Generally available interest rate subsidy = $ 4,000,000 Value of total agricultural production = $860,000,000>AMS غیر خاص (AMS 4) = 4،000،000 دلار DE Minimis = 43،000،000 دلار

کل AMS فعلی (AMS 1 + AMS 3) = 304،000،000 دلار

اندازه گیری معادل پشتیبانی

در جایی که محاسبه AMS خاص محصول همانطور که در توافق نامه بیان شده است ، عملی نیست ، مقررات مربوط به اندازه گیری معادل پشتیبانی (EMS) ساخته می شود. EMS به طور کلی بر اساس هزینه های بودجه ای که برای حمایت از یک محصول از طرف دولت ها صرف می شود ، محاسبه می شود ، به عنوان مثال ، به جای پشتیبانی از قیمت بازار با توجه به قیمت مرجع خارجی ثابت محاسبه می شود.

تعهدات اعلان

همه اعضا باید میزان اقدامات پشتیبانی داخلی خود را به کمیته کشاورزی اطلاع دهند. این امر به لیستی از کلیه اقدامات متناسب با دسته های معافیت نیاز دارد: جعبه سبز ، اقدامات توسعه ، پرداخت مستقیم تحت برنامه های محدود کننده تولید (جعبه آبی) و سطح پشتیبانی حداقل. علاوه بر این ، در جایی که وجود اقدامات به آن نیاز دارد ، باید محاسبات AMS توسط اعضایی انجام شود که تعهدات کاهش پشتیبانی داخلی را برنامه ریزی کرده اند و باید به کل AM های فعلی اطلاع داده شود. در صورتی که یک عضو بدون چنین تعهدات برنامه ریزی شده دارای اقدامات پشتیبانی باشد که توسط یک یا سایر دسته های معافیت تحت پوشش قرار نمی گیرد ، باید یک اعلان ارائه شود که نشان می دهد چنین پشتیبانی غیر معاف در سطح حداقل حداقل است. قالب های ویژه توسط کمیته کشاورزی به منظور تسهیل پیروی از تعهدات اطلاع رسانی تهیه شده است.

الزام به اطلاع رسانی سالانه است ، مگر در مورد اعضای کشور حداقل توسعه یافته که فقط برای اطلاع هر سال دیگر ملزم به اطلاع رسانی هستند. اعضای در حال توسعه اعضای کشور همچنین می توانند از کمیته بخواهند که نیاز به اطلاع رسانی سالانه را برای اقدامات غیر از کسانی که در جعبه سبز یا دسته بندی جعبه های توسعه یا آبی قرار می گیرند ، کنار بگذارد.

علاوه بر تعهدات مربوط به اطلاع رسانی سالانه ، همه اعضا باید هرگونه تغییر در مورد موجود یا هرگونه معرفی اقدامات جدید را در دسته های معافیت اعلام کنند. این اعلان ها نیز به طور مرتب توسط کمیته کشاورزی مورد بررسی قرار می گیرند.

از آنجا که بیشتر اعضا اقدامات پشتیبانی داخلی را غیر از مواردی که در دسته های معافیت قرار می گیرند ، ندارند ، الزامات اطلاع رسانی سالانه در بسیاری موارد به ویژه سنگین نیست. با این حال ، آنها در ارائه مبنایی برای بحث و گفتگو در مورد سیاست در کمیته کشاورزی مؤثر هستند و همچنین در خدمت یک هدف مفید در داخل کشور در این امر هستند که دولت ها را قادر به حفظ یک نمای کلی از حمایت از بخش های کشاورزی خود می کنند.< SPAN> علاوه بر تعهدات مربوط به اطلاع رسانی سالانه ، همه اعضا باید هرگونه تغییر در مورد موجود یا هرگونه معرفی اقدامات جدید را در دسته های معافیت اعلام کنند. این اعلان ها نیز به طور مرتب توسط کمیته کشاورزی مورد بررسی قرار می گیرند.